Foruma Jîngeha Kurdî

Exportkreditnämnden
Generaldirektör Olof Rydh
 

c/c: Bengt Johansson, UD

Ang. Ilisu-projektet i Turkiet

Svenska Naturskyddsföreningen, SNF, tillskrev EKN den 18 januari 2000 och uttryckte  vår oro för att garantier skulle beviljas för svenska företags deltagande i Ilisu-projektet i Turkiet. Vi beskrev också flera kontroversiella aspekter på projektet som enligt vår mening innebar att en ansökan inte skulle klara en miljöprövning utifrån EKNs nya miljöpolicy.

Föreningen uppmanade därför EKN att avslå eventuella ansökningar om garantier för svenska företags deltagande i Ilisu-projektet, alternativt att avvakta med att fatta några beslut i denna fråga till dess de av regeringen begärda riktlinjerna för miljöprövning av EKNs garantier hade börjat tillämpas.

Trots att mer än sju månader passerat har vi ännu inte fått något svar på vårt brev. Vi har inte heller via några andra kanaler erhållit någon information om huruvida EKN tagit ställning till de frågor vi reste, eller om EKN fått eller behandlat någon ansökan om garantier med anknytning till projektet.

De sociala och miljömässiga konsekvenser projektet medför, som vi redogjorde för i vårt tidigare brev, har enligt den information vi har tillgång till inte på något sätt blivit beaktade under den tid som gått.

Nya fakta om Ilisu-projektet från Storbritannien och Schweiz

Nya fakta stöder också SNFs uppfattning om att statliga garantier för ett projekt som Ilisu inte är förenligt med de svenska intentionerna att stödja en hållbar utveckling globalt. T.ex. gjorde den brittiska parlamentsledamoten Ann Clwyd, ordförande i parlamentets Human Rights Group och medlem i dess International Development Select Committee, under sommaren en ”fact-finding mission” till sydöstra Turkiet för att undersöka vilka effekter ett genomförande av Ilisu-projektet skulle få för människor och miljö i regionen. Erfarenheterna från resan  bildade underlag för en rapport från parlamentets International Development Select Committee som i skarpa ordalag kritiserade Ilisu-projektet och - förutom att rekommendera Storbritanniens Export Credits Guarantee Department att inte bevilja garantier till brittiska företag involverade i projektet  - även föreslår skärpta MR-standards för framtida garantigivning.

Här följer några citat från utskottets rapport - som går att läsa i sin helhet på www.parliament.uk /commons/selcom :

”The Ilisu Dam was from the outset conceived and planned in contravention of international standards, and it still does not comply. For that reason cover should not be given.”

(Ur rapportens  paragraf 11)

”We have no sense that ECGD and the United Kingdom Government have at any point seriously considered what repercussions the construction of the Dam will have on the prospects for peace (and thus genuine sustainable development) and the rights of the marginalised in this region of Turkey.”

(Ur rapportens paragraf 13)

”The Government has said that it is waiting for a revised Environmental Assessment Report and the Resettlement Action Plan before deciding whether its conditions have been met and cover can be granted for the proposed Ilisu Dam. We do not, however, believe that fundamental conditions met at the last minute, and only as a result of export credit agency pressure, can be treated seriously. Cover for the Ilisu Dam should not be granted.”

(Ur rapportens paragraf 26)

I Schweiz har Astrid Epiney, professor i internationell miljörätt på Fribourg-universitetet, granskat de rättsliga aspekterna på projektet. Epinei menar att projektet strider mot internationell rätt, eftersom Turkiet inte uppfyllt sin skyldighet att informera och konsultera berörda stater, att nyttja gemensamma naturresurser på ett adekvat sätt och inte orsaka skada över nationsgränserna. Grannländerna och arabstaterna har också protesterat mot Turkiets aggressiva vattenpolitik, och då särskilt Ilisu-dammen och det vidare vattenprogram som den ingår i.

SNFs uppmaning till EKN - att inte bevilja några garantier för svenska företags deltagande i  Ilisu-projektet - kvarstår därför.

 Vi vill med detta brev även begära besked om hur EKN, mot bakgrund av sin nya miljöpolicy liksom av de diskussioner som förs inom OECD-kretsen om ett gemensamt förhållningssätt till miljöbedömningar av de verksamheter som stöds av exportkreditinstitutionerna, ser på frågan om exportkrediter- och garantier till Ilisu-dammen. Om EKN har för avsikt att granska eventuell ansökningar om garantier med koppling till Ilisu-projektet, så vill vi veta på vilket sätt Svenska Naturskyddsföreningen, med stöd av våra internationella samarbetspartners, kan bidra till att EKN har tillgång till ett fullödigt underlag om projektets befarade ekologiska och sociala effekter.

Per Rosenberg
Ordförande

Göran Eklöf
avdelningschef internationella avd.

Stockholm 18 januari 2000

Stockholm 18 januari 2000

Exportkreditnämnden

c/c Ann-Katrin Eriksdotter, UD

Ang. Ilisu-projektet i Turkiet

Det har kommit till Svenska Naturskyddsföreningens, SNF, kännedom att representanter för exportkreditorgan från flera länder samlades i Zürich den 11 januari 2000 för att diskutera Ilisu-projektet , det stora planerade dammbyggnadsprogrammet i sydöstra Turkiet. Vi förmodar att även EKN deltog i detta möte.

Ett privat konsortium där bland andra ABB och Skanska ingår har, enligt information som vi erhållit, ansökt om stöd från exportkreditmyndigheter i Schweiz, USA, Storbritannien, Tyskland, Italien, Portugal. samt Sverige.

Hittills har den schweiziska, amerikanska samt brittiska regeringen preliminärt godkänt exportkrediter eller garantier för Ilisu-projektet. Dock har samtliga dessa ställt som krav för ett definitivt godkännande av stöd, att en oberoende övervakningskommission tillsätts för att försäkra att projektet är förenligt med internationellt erkända miljöstandards.

Ilisu-projektet är ytterst kontroversiellt ur flera aspekter:

1) Miljökonsekvenserna

Rapporter från oberoende källor visar att kraftig sedimentation kan komma att förkorta dammens planerade livstid betydligt. Det finns också en stor oro för hur dammbygget påverkar vattenkvaliteten i Tigris, som tjänar som recipient för orenat avloppsvatten från flera städer i flodens nedre lopp. Ilisu-dammen skulle dramatiskt minska flodens kapacitet att på naturlig väg neutralisera dessa utsläpp. Detta bedöms av bl a ABB vara en av projektets största miljörisker. Reservoaren riskerar vidare att öka förekomsten av flera sjukdomar, främst malaria.

2) Inga alternativ till projektet har beaktas.

Oberoende utredningar både inom och utanför Turkiet visar att en effektivisering av kraftöverföringssystemen i landet skulle sparat betydande mängder energi. Sydöstra Turkiet har också mycket goda förutsättningar för att utveckla solenergi.

3) Inget samråd med lokalbefolkningen om projektet har genomförts

Trots att projektet varit känt för invånarna i regionen länge har någon officiell information eller samrådsprocess ej nått dem som kommer att drabbas av dammbygget. SNFs kontakter i området - men även internationella media - har rapporterart ett djupt motstånd mot projektet. I den atmosfär som råder i sydöstra Turkiet idag är varje förhoppning om en öppen debatt om Ilisu ”skrattretande” enligt en kurdisk källa.

4) Kommer folkförflyttningarna för dammbygget ske på ett godtagbart sätt?

Ilisu-dammen kommer att översvämma en yta på 313 kvadratkilometer. Ingen plan för folkförflyttningarna har förhandlats fram trots att detta har varit ett villkor t.ex. för stöd från den schweiziska exportkreditmyndigheten .

5) Oersättlig förstörelse av ett kurdiskt kulturarv

Den antika staden Hasankey, fylld med arkeologiska skatter vars historia går 10 000 år tillbaka i tiden, kommer att dränkas av Ilisu-dammens reservoar.

6) Kan en oberoende övervakning av projektet komma till stånd?

Flera av de kontroversiella aspekterna ovan har lett till att exportkreditmyndigheter i flera länder ställt som villkor för sitt stöd att en oberoende övervakning av projektet ska genomföras. En delegation sammansatt av internationella miljöorganisationer som besökte området där dammen projekteras under hösten 1999 kom fram till att det är omöjligt för en kontrollkommission att verka här, inte minst då lokalbefolkningen är rädd för att fritt uttrycka sin mening i kontroversiella frågor. ”Förhållandena i sydöstra Turkiet är sådana att rättmätig fruktan för tortyr, fängelse, ’försvinnanden’ eller summariska avrättningar utplånar yttrandefriheten” skriver man i rapporten “The Ilisu Dam: A Human Rights Disaster in the Making” ( Kurdish Human Rights Project, rapporten kan beställas från SNF att: Göran Ek tel 08/702 65 09 e-post goran.ek@snf.se)

Regeringen har vid upprepade tillfällen deklarerat att man stävar efter en samverkan mellan handels- och näringspolitiken, biståndspolitiken och miljöpolitiken i syfte att befrämja en hållbar utveckling. Dessa hedervärda principer kan omöjligen förenas med beslut om svenska exportkrediter och garantier till Ilisu-projektet.

SNF föreslår mot bakgrund av det ovanstående att EKN avslår varje ansökan om garantier för svenska företags deltagande i Ilisu-projektet.

Regeringen har i sitt regleringsbrev för budgetåret 1999 avseende Exportkreditnämnden 1998-12-17 begärt av EKN senast den 31 december 1999 till regeringen skulle ha redovisat en miljöpolicy för garantigivningen, inklusive ”anvisningar för hantering av miljöaspekter i samband med garantiverksamheten”. I den miljöpolicy och handlingsplan som EKN tillställt regeringen saknas dock dessa konkreta anvisningar (riktlinjer).  

SNF har som bekant inkommit med en rad kritiska synpunkter på EKNs ”Utkast till miljöpolicy för EKNs garantigivning och riktlinjer för miljögranskning” från 1999-11-23, och lämnat förslag till hur riktlinjerna bör skärpas. Redan detta första utkast torde, om det skulle tillämpas i dag, kunna berättiga nämnden att avslå stöd till Ilisu-projektet.

Det vore djupt olyckligt om den försening som uppkommit i fastställandet av riktlinjerna till miljöpolicyn ledde till att EKN nu fattade beslut i ett så kontroversiellt fall som Ilisu-projektet utan att genomföra en sådan miljöprövning.

Skulle EKN finna att nämnden idag inte kan fatta ett beslut om att avslå ansökningar om garantier för svenska företags deltagande i Ilisu-projektet, vill vi med bestämdhet föreslå att EKN avvaktar med att fatta några beslut i denna fråga till dess de av regeringen begärda riktlinjerna för miljöprövning av EKNs garantier har antagits och börjat tillämpas.

Med vänliga hälsningar

Göran Enander
Ordförande

Göran Eklöf
avdelningschef                                

Svenska Naturskyddsföreningen
Swedish Society for Nature Conservation
Box 4625, SE-116 91 Stockholm, Sweden

Telefon:+46-8-702 65 00
Telefax: +46-8-702 08 55
Hemsida: www.snf.se